年初，十九屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和第三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。

3月21日，《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》全文對(duì)外公布。《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》將國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等機(jī)構(gòu)組建為國家衛(wèi)生健康委員會(huì)，不再保留國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。

雖然國家衛(wèi)健委已經(jīng)正式掛牌，但是牽掛人心的國家衛(wèi)生健康委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還一直未公布，也是業(yè)內(nèi)都關(guān)注的話題。

近日，有消息顯示中共中央辦公廳、 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家衛(wèi)生健康委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已經(jīng)出爐，因?yàn)閲倚l(wèi)生健康委員會(huì)的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)直接影響著省衛(wèi)計(jì)委的改制，從而影響我們醫(yī)藥衛(wèi)生人員的工作方向，如消息屬實(shí)那么這份《規(guī)定》還真值得業(yè)內(nèi)人士重視。

下面我們根據(jù)消息將此次《規(guī)劃》重點(diǎn)梳理如下：

一、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)14項(xiàng)新職責(zé)

《規(guī)定》明確了國家衛(wèi)生健康委員會(huì)的14項(xiàng)新職責(zé)：

（一）組織擬訂國民健康政策，擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)草案、政策、規(guī)劃，制定部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃編制和實(shí)施。制定并組織實(shí)施推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便攜化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定并組織實(shí)施推動(dòng)衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策的建議。

（三）制定并組織落實(shí)疾病預(yù)防控制規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃以及危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施，制定檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)傳染病目錄。負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施，負(fù)責(zé)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

（五）組織制定國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測(cè)、臨床綜合評(píng)價(jià)和短缺藥品預(yù)警，提出國家基本藥物價(jià)格政策的建議，參與國家藥典。組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，依法制定并公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

（六）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。牽頭《煙草控制框架公約》履約工作。

（七）制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實(shí)施，建立醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理體系。會(huì)同有關(guān)部門制定并實(shí)施衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資源標(biāo)準(zhǔn)。制定并組織實(shí)施醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)規(guī)則、服務(wù)規(guī)范。

（八）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善計(jì)劃生育政策。

（九）指導(dǎo)地方衛(wèi)生健康工作，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）負(fù)責(zé)中央保健對(duì)象的醫(yī)療保健工作，負(fù)責(zé)黨和國家重要會(huì)議與重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十一）管理國家中醫(yī)藥管理局，代管中國老齡協(xié)會(huì)，指導(dǎo)中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作。

（十二）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

（十三）職能轉(zhuǎn)變。國家衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)當(dāng)牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動(dòng)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模瑸槿嗣袢罕娞峁┤轿蝗芷诮】捣?wù)。

一是更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，加強(qiáng)預(yù)防控制重大疾病工作，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全健康服務(wù)體系。

二是更加注重工作中心下移和資源下沉，推進(jìn)衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。

三是更加注重提供服務(wù)質(zhì)量和水平，推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進(jìn)管辦分離，推動(dòng)衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主題多元化、提供方式多樣化。

（十四）有關(guān)職責(zé)分工。（略，見文末附件）

二、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)下設(shè)司局或有新變化

從此份文件上看國家衛(wèi)生健康委員會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從數(shù)量還是21個(gè)司局，同之前國家衛(wèi)計(jì)委的內(nèi)設(shè)司局?jǐn)?shù)量上是等同的，但是下設(shè)機(jī)構(gòu)卻發(fā)生了很大變化，有更名的、撤銷的、增加的，新機(jī)構(gòu)設(shè)置詳情如下：

保留原有名稱的司局13個(gè)：

仍然保留原名稱的司局為辦公廳、人事司、財(cái)務(wù)司、體制改革司、疾病預(yù)防控制局、醫(yī)政醫(yī)管局、衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、科技教育司、綜合監(jiān)督局、藥物政策和基本藥物制度司、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司、宣傳司、國際合作司（港澳臺(tái)辦公室）。

更名的司局4個(gè)：

“規(guī)劃與信息司”改為“規(guī)劃發(fā)展和信息化司”

“法制司”改為“法規(guī)司”

“基層衛(wèi)生司”改為“基層衛(wèi)生健康司”

“婦幼健康服務(wù)司”改為“婦幼健康司”

撤銷司局3個(gè)：

計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司、計(jì)劃生育家庭發(fā)展司、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司不再保留。

增加司局4個(gè)：

老齡健康司、職業(yè)健康司、人口健康與家庭發(fā)展司、保健局。

新增的四個(gè)司局的職責(zé)分別為：

老齡健康司。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系。承擔(dān)全國老齡工作委員會(huì)的具體工作。

職業(yè)健康司。擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。

人口健康與家庭發(fā)展司。承擔(dān)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策并組織實(shí)施，建立和完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度。

保健局。負(fù)責(zé)中央保健對(duì)象的醫(yī)療保健工作、中央部門有關(guān)干部醫(yī)療管理工作，以及黨和國家重要會(huì)議與重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

根據(jù)消息顯示的這份《規(guī)劃》我們可以看到原國家衛(wèi)計(jì)委的計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司、計(jì)劃生育家庭發(fā)展司、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司都撤掉，而增加了老齡健康司、職業(yè)健康司、人口健康與家庭發(fā)展司、保健局。

從以上消息看，國家衛(wèi)健委的職責(zé)方向要從計(jì)劃生育轉(zhuǎn)向全民健康上，這也標(biāo)志著接下來我們醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)者的工作重點(diǎn)面臨著調(diào)整，大健康、大衛(wèi)生市場(chǎng)有望迎來紅利期。